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姚铎俟教育

关心教育,主要是社会、学校、父母的事;其实也是你、我、他的事。

 
 
 

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做平凡的教师,干非凡的事业。本博客收集了丰富的教育资源,并做了详细的分类,本博客还撰写了大量原创性文章,希望朋友们喜欢。

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部长发话了,教师自己为何要噎着?  

2013-01-02 20:11:20|  分类: 教育随笔 |  标签: |举报 |字号 订阅

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        作为教师,关于自己的待遇,从来都不愿意对外宣讲,更不敢光明正大地“伸手”要工资,也绝不敢明确表态“少给工资少干活”。然而,教师确实非圣人,凡人凡胎,“多劳少获”总是要影响工作热情和激情的。没有工作热情和激情,工作积极性自然下降,工作效率自然下滑……

        中国教育,存在诸多问题,但最为核心的问题是教师问题。一讲到教师问题,蒙头一棒,就是教师素质问题。但是,舆论一边倒地谴责教师的素质低下,却没有负责任地思考教师的素质为何低下?

       和任何领域一样,高素质的“员工”(教师)源于两个方面:第一,提高准入标准;第二,工作中培养。提高了准入标准后,怎样才能吸收高素质人才呢?工作后培养素质,最重要的是激发教师自身的工作热情和激情,那么如何才能提高教师的工作热情和激情呢?

       不可否认,相比教师的付出,教师的待遇实在太低!因此,最优秀的高中毕业生,不报考师范院校;最优秀的大学毕业生,不应聘教师职位。于是,所有学校只能从“工作中培养”教师素质,为此引进了残酷的竞争机制,加上“应试教育”这一催化剂的作用,确实培养了极少数“应试”的杰出教书匠,但却牺牲了教师这一群体的综合素质。这就是当今中国教育最根本的问题。

       作为教师的我,早就想坦诚地说,为了生存,我会应付工作;有了无后顾之忧的待遇,我会倾心工作!然而,这之前我不敢说“心里话”,原因就怕“您”骂我:素质太低、人品太次、师德太差!更怕在您的一片谴责声中,引来“下课”的命运!

       今天我之所以不再噎着,是因为部长已经道出了所有教师的工作状态,指出了当今教育问题的根本原因!

       国家教育部原副部长张天保说,教育的根本问题,其实是教师问题,我国教师待遇低、教师素质不高的问题不解决,教育很难有根本改观

       关于“教师待遇”与“教育”之间的关系,熊丙奇教授阐述得更全面,论据更充分,更有说服力。因此,敬请读者阅读附录文章。

       很可惜,官本位体制下的公民,都怕官,无形中形成了“奴性”!

       有一次跟同事对话:“我觉得,我们的工资不能向学生、向家长要!”

       同事啧啧一笑:“不向学生要,不向家长要,那能向谁要?”这同事是老教师,一生为教,被多次忽悠:90年代初,市领导开发城市新区,分期克扣教师工资1000多元作为股份投资,然而20年过去,“血本无回”;最近十年,所谓的“菜篮子工程”、“阳光工资”、“绩效工资”、“600元”都未能兑现或按时按量兑现,老同事“啧啧一笑”,尽管我“读出”了老教师对年轻后生不谙世事的嘲笑,更“读出”老教师一生“无奈”的叹息声!

       有一次跟学生闲聊:“教师是凡人,工资待遇高了,教师的工作积极性就高。我希望我们的家长都能醒悟:要疾呼,不增加家长教育投入的情况下,提高教师待遇!”

       学生条件反射般地喊出:“这怎么可能!”我相信,百分之八九十的学生和家长都会条件反射地喊出:“这怎么可能!”

       前几年,部分地方发生了教师罢课事件。这是相关地方教师“到了最危险的时候,每个人被迫着发出最后的吼声!”然而,教师的这一正当的维权意识,自然未能得到官方的肯定评价,也就得不到舆论媒体的客观评价,最终引来家长朋友对教师群体的“误解”和“质疑”!

       因此,关于教师待遇,兑现法律承诺,不仅仅是教师自身的大事,是所有家庭的大事,是国家大事!张部长,这个好部长,已经向全中国公民传达了这一信息!大家可知否?!

 

  

 

 

 

“中国教师工资低”成为年度教育关键词之忧  

2013-01-02 13:02:54|  分类: 他山之玉 |  标签: |字号大中小 订阅


本文转载自熊丙奇《“中国教师工资低”成为年度教育关键词之忧》
在前不久某门户网站举行的教育盛典上,我遇到国家教育部原副部长张天保,他对我说,教育的根本问题,其实是教师问题,我国教师待遇低、教师素质不高的问题不解决,教育很难有根本改观。而在另一家门户网站概括的年度教育关键词中,“中国教师工资低”入选年度十大教育关键词之一。这无疑是十分令人沮丧的事。 我国于1993年颁布实施的《教师法》明确规定,“教师的平均工资水平应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平,并逐步提高。”然而,直到今年,这一规定在很多地方都没有得到执行。“中国教师工资低”成为年度教育关键词,折射出《教师法》的尴尬地位。今天我国谈论的很多教育问题,说到底,都是教师问题。 比如,幼儿园虐童事件频发,根本原因是合格幼师短缺,根据教育部的数据,我国学前教育师资目前短缺80万,达学前教育师资总额的40%。由于合格幼师缺乏,很多幼儿园只有聘用没有合格资质的教师,而由于教师本身就没有合格资质,怎么向他们提出师德规范的要求?除了教师资源不足外,教师的结构也很不合理,幼儿园的教师,绝大多数为女教师,男教师不愿意从事幼教,即使进入,也很快跳槽离开,原因是,当幼儿教师,收入低、社会地位低。 再比如,我国义务教育存在严重的地区、城乡和校际差异,国家曾希望通过教师轮换来缩小校际的差异,可教师轮换却很难推进,原因在于,不同地区、不同学校的教师收入也存在很大差距。通常,城区重点学校教师的收入要高于城镇一般学校教师的收入,乡村学校教师的收入则最低。于是,我国的教师轮换,只有行政强力推动,没有可持续性,而行政的强力推动又导致办学的异化,在一些地方,轮换成为一些行政领导“治”不听话教师的手段——不听领导的话,就把他“发配”到薄弱地区、薄弱学校去。 还比如,我国一直在治理中小学的乱收费(包括择校费、借读费,通过补课巧立名目乱收费等),但治理效果并不理想,在一些地方,择校费变身捐资助学费堂而皇之的存在,这同样与教师的待遇保障有关。据调查,学校乱收费,大多得到地方教育部门的“默许”,以此减少地方教育部门对学校的投入,学校则通过“乱收费”“创收”,解决办学经费和教师的福利待遇问题。 俄罗斯《真理报》日前报道,英国公司“经济学人智库”最

在前不久某门户网站举行的教育盛典上,我遇到国家教育部原副部长张天保,他对我说,教育的根本问题,其实是教师问题,我国教师待遇低、教师素质不高的问题不解决,教育很难有根本改观。而在另一家门户网站概括的年度教育关键词中,“中国教师工资低”入选年度十大教育关键词之一。这无疑是十分令人沮丧的事。

 

近进行了一项有趣的调查,揭示对教育影响最大的因素以及哪些国家拥有最出色的教育系统。在这份榜单中,亚洲国家和地区,表现颇为突出,除了韩国、香港跻身三甲外,日本的教育系统位列第四,新加坡位列第五。分析这份榜单,不难发现,一国的教育系统是否出色,取决于教师的地位的高低,教师地位越高,该国教育系统出色的可能性就越大。而这几个亚洲国家的地区,都实行了国家教育公务员制度。由于有这一基本制度,很多教育问题得到顺利治理。 在日本,公立学校的教师待遇基本一致,乡村学校教师的收入要高于城市教师的收入,这种收入体系,让教师轮换有了现实可行的基础。由此推进教育公平。另外,由于应试压力大,日本公立学校通常每周上课六天,但多上一天课,并不向学生(家长)另收费用,教师完全义务。由于学校已经上了六天课,大多家长周日就不再送孩子去培训班,这种操作方式,反而减轻了学生的负担——以前上五天课,很多家长双休日要送孩子上培训班,不但增加经济压力,也增加学生的学业负担。当前,我国中小学也在推行减负,但减负的方式就是禁止教师补课(担心补课收费),要求学校下午三点半放学,学生的负担貌似减轻了,但校内减负的结果,却是校外增负。 新加坡和韩国,也把教师作为国家教育公务员,在教师享有教育公务员的待遇的同时,提出明确的要求,诸如,不得到校外培训机构兼课——要去校外兼课,就离开公务员体系。我国一些地方也出台规定,严禁教师在校外兼职、有偿家教,但这一规定首先遭遇合法性问题,我国《教师法》和《义务教育法》并没有限制教师不得在休息日兼职;其次也遭遇执行难,教师利用休息时间家教,谁去监督?怎样判定是有偿还是无偿?要解决这一问题,最好的办法是将教师作为教育公务员,按照《公务员法》,教师就不得兼职。 只有真正解决教师问题,才能解决我国的教育问题。借鉴发达国家的教育发展经验,我国必须增加教育的投入,并转变教育资源配置模式。 首先,教育投入应进一步增加。根据我国《教育规划纲要》设定的教育改革和发展目标,我国财政性教育投入占GDP的4%,是远远不够的。应该在达到GDP的4%基础上,进一步提高,力争到2020年达到5%,只有如此,才能实现《教育规划纲要》提到的目标,尤其是教育发展目标我国于1993年颁布实施的《教师法》明确规定,“教师的平均工资水平应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平,并逐步提高。离开教育投入做支撑,所谓的教育改革和发展目标,只能停留于空谈。 在教育投入方面,应加大省级财政统筹和中央财政转移支付力度,不能再过多地依靠县乡财政。与发达国家相比,我国教育的省级统筹和中央财政转移支付力度太小,这直接导致各地的教育发展极为不均,尤其是农村地区的学校教育十分薄弱,教师待遇问题十分突出。只有加大省级财政统筹和中央财政转移支付力度,我国各地的学校标准才能大致一致。 其次,在基础教育领域,建立国家教育公务员制。根据我国对教育的投入情况,目前已有条件实行国家教育公务员制。只有实行教育公务员制,才能切实保障教师的待遇,同时规范教师队伍的建设和管理。 当然,实行以上制度,必须转变目前行政主导的考核评价模式,实行教师同行评价。总体看来,在发达国家,教育的投入,基本上由国家教育拨款委员会和地方教育拨款委员会负责预算,监督政府拨款;学校的办学,充分发挥学校的自主权和教师的自主性;教育和学术的管理,实行教育、学术本位管理,没有名目繁多的行政评价和行政评审。这种教育管理制度和学校办学制度,让教育投入用到刀刃上,教师的自主性得到充分发挥,学校的办学由此富有个性、特色。 。”然而,直到今年,这一规定在很多地方都没有得到执行。“中国教师工资低”成为年度教育关键词,折射出《教师法》的尴尬地位。今天我国谈论的很多教育问题,说到底,都是教师问题。

 

比如,幼儿园虐童事件频发,根本原因是合格幼师短缺,根据教育部的数据,我国学前教育师资目前短缺80万,达学前教育师资总额的40%。由于合格幼师缺乏,很多幼儿园只有聘用没有合格资质的教师,而由于教师本身就没有合格资质,怎么向他们提出师德规范的要求?除了教师资源不足外,教师的结构也很不合理,幼儿园的教师,绝大多数为女教师,男教师不愿意从事幼教,即使进入,也很快跳槽离开,原因是,当幼儿教师,收入低、社会地位低。

 

近进行了一项有趣的调查,揭示对教育影响最大的因素以及哪些国家拥有最出色的教育系统。在这份榜单中,亚洲国家和地区,表现颇为突出,除了韩国、香港跻身三甲外,日本的教育系统位列第四,新加坡位列第五。分析这份榜单,不难发现,一国的教育系统是否出色,取决于教师的地位的高低,教师地位越高,该国教育系统出色的可能性就越大。而这几个亚洲国家的地区,都实行了国家教育公务员制度。由于有这一基本制度,很多教育问题得到顺利治理。 在日本,公立学校的教师待遇基本一致,乡村学校教师的收入要高于城市教师的收入,这种收入体系,让教师轮换有了现实可行的基础。由此推进教育公平。另外,由于应试压力大,日本公立学校通常每周上课六天,但多上一天课,并不向学生(家长)另收费用,教师完全义务。由于学校已经上了六天课,大多家长周日就不再送孩子去培训班,这种操作方式,反而减轻了学生的负担——以前上五天课,很多家长双休日要送孩子上培训班,不但增加经济压力,也增加学生的学业负担。当前,我国中小学也在推行减负,但减负的方式就是禁止教师补课(担心补课收费),要求学校下午三点半放学,学生的负担貌似减轻了,但校内减负的结果,却是校外增负。 新加坡和韩国,也把教师作为国家教育公务员,在教师享有教育公务员的待遇的同时,提出明确的要求,诸如,不得到校外培训机构兼课——要去校外兼课,就离开公务员体系。我国一些地方也出台规定,严禁教师在校外兼职、有偿家教,但这一规定首先遭遇合法性问题,我国《教师法》和《义务教育法》并没有限制教师不得在休息日兼职;其次也遭遇执行难,教师利用休息时间家教,谁去监督?怎样判定是有偿还是无偿?要解决这一问题,最好的办法是将教师作为教育公务员,按照《公务员法》,教师就不得兼职。 只有真正解决教师问题,才能解决我国的教育问题。借鉴发达国家的教育发展经验,我国必须增加教育的投入,并转变教育资源配置模式。 首先,教育投入应进一步增加。根据我国《教育规划纲要》设定的教育改革和发展目标,我国财政性教育投入占GDP的4%,是远远不够的。应该在达到GDP的4%基础上,进一步提高,力争到2020年达到5%,只有如此,才能实现《教育规划纲要》提到的目标,尤其是教育发展目标

再比如,我国义务教育存在严重的地区、城乡和校际差异,国家曾希望通过教师轮换来缩小校际的差异,可教师轮换却很难推进,原因在于,不同地区、不同学校的教师收入也存在很大差距。通常,城区重点学校教师的收入要高于城镇一般学校教师的收入,乡村学校教师的收入则最低。于是,我国的教师轮换,只有行政强力推动,没有可持续性,而行政的强力推动又导致办学的异化,在一些地方,轮换成为一些行政领导“治”不听话教师的手段——不听领导的话,就把他“发配”到薄弱地区、薄弱学校去。

 

。离开教育投入做支撑,所谓的教育改革和发展目标,只能停留于空谈。 在教育投入方面,应加大省级财政统筹和中央财政转移支付力度,不能再过多地依靠县乡财政。与发达国家相比,我国教育的省级统筹和中央财政转移支付力度太小,这直接导致各地的教育发展极为不均,尤其是农村地区的学校教育十分薄弱,教师待遇问题十分突出。只有加大省级财政统筹和中央财政转移支付力度,我国各地的学校标准才能大致一致。 其次,在基础教育领域,建立国家教育公务员制。根据我国对教育的投入情况,目前已有条件实行国家教育公务员制。只有实行教育公务员制,才能切实保障教师的待遇,同时规范教师队伍的建设和管理。 当然,实行以上制度,必须转变目前行政主导的考核评价模式,实行教师同行评价。总体看来,在发达国家,教育的投入,基本上由国家教育拨款委员会和地方教育拨款委员会负责预算,监督政府拨款;学校的办学,充分发挥学校的自主权和教师的自主性;教育和学术的管理,实行教育、学术本位管理,没有名目繁多的行政评价和行政评审。这种教育管理制度和学校办学制度,让教育投入用到刀刃上,教师的自主性得到充分发挥,学校的办学由此富有个性、特色。

还比如,我国一直在治理中小学的乱收费(包括择校费、借读费,通过补课巧立名目乱收费等),但治理效果并不理想,在一些地方,择校费变身捐资助学费堂而皇之的存在,这同样与教师的待遇保障有关。据调查,学校乱收费,大多得到地方教育部门的“默许”,以此减少地方教育部门对学校的投入,学校则通过“乱收费”“创收”,解决办学经费和教师的福利待遇问题。

 

俄罗斯《真理报》日前报道,英国公司“经济学人智库”最近进行了一项有趣的调查,揭示对教育影响最大的因素以及哪些国家拥有最出色的教育系统。在这份榜单中,亚洲国家和地区,表现颇为突出,除了韩国、香港跻身三甲外,日本的教育系统位列第四,新加坡位列第五。分析这份榜单,不难发现,一国的教育系统是否出色,取决于教师的地位的高低,教师地位越高,该国教育系统出色的可能性就越大。而这几个亚洲国家的地区,都实行了国家教育公务员制度。由于有这一基本制度,很多教育问题得到顺利治理。

 

在前不久某门户网站举行的教育盛典上,我遇到国家教育部原副部长张天保,他对我说,教育的根本问题,其实是教师问题,我国教师待遇低、教师素质不高的问题不解决,教育很难有根本改观。而在另一家门户网站概括的年度教育关键词中,“中国教师工资低”入选年度十大教育关键词之一。这无疑是十分令人沮丧的事。 我国于1993年颁布实施的《教师法》明确规定,“教师的平均工资水平应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平,并逐步提高。”然而,直到今年,这一规定在很多地方都没有得到执行。“中国教师工资低”成为年度教育关键词,折射出《教师法》的尴尬地位。今天我国谈论的很多教育问题,说到底,都是教师问题。 比如,幼儿园虐童事件频发,根本原因是合格幼师短缺,根据教育部的数据,我国学前教育师资目前短缺80万,达学前教育师资总额的40%。由于合格幼师缺乏,很多幼儿园只有聘用没有合格资质的教师,而由于教师本身就没有合格资质,怎么向他们提出师德规范的要求?除了教师资源不足外,教师的结构也很不合理,幼儿园的教师,绝大多数为女教师,男教师不愿意从事幼教,即使进入,也很快跳槽离开,原因是,当幼儿教师,收入低、社会地位低。 再比如,我国义务教育存在严重的地区、城乡和校际差异,国家曾希望通过教师轮换来缩小校际的差异,可教师轮换却很难推进,原因在于,不同地区、不同学校的教师收入也存在很大差距。通常,城区重点学校教师的收入要高于城镇一般学校教师的收入,乡村学校教师的收入则最低。于是,我国的教师轮换,只有行政强力推动,没有可持续性,而行政的强力推动又导致办学的异化,在一些地方,轮换成为一些行政领导“治”不听话教师的手段——不听领导的话,就把他“发配”到薄弱地区、薄弱学校去。 还比如,我国一直在治理中小学的乱收费(包括择校费、借读费,通过补课巧立名目乱收费等),但治理效果并不理想,在一些地方,择校费变身捐资助学费堂而皇之的存在,这同样与教师的待遇保障有关。据调查,学校乱收费,大多得到地方教育部门的“默许”,以此减少地方教育部门对学校的投入,学校则通过“乱收费”“创收”,解决办学经费和教师的福利待遇问题。 俄罗斯《真理报》日前报道,英国公司“经济学人智库”最

在日本,公立学校的教师待遇基本一致,乡村学校教师的收入要高于城市教师的收入,这种收入体系,让教师轮换有了现实可行的基础。由此推进教育公平。另外,由于应试压力大,日本公立学校通常每周上课六天,但多上一天课,并不向学生(家长)另收费用,教师完全义务。由于学校已经上了六天课,大多家长周日就不再送孩子去培训班,这种操作方式,反而减轻了学生的负担——以前上五天课,很多家长双休日要送孩子上培训班,不但增加经济压力,也增加学生的学业负担。当前,我国中小学也在推行减负,但减负的方式就是禁止教师补课(担心补课收费),要求学校下午三点半放学,学生的负担貌似减轻了,但校内减负的结果,却是校外增负。

在前不久某门户网站举行的教育盛典上,我遇到国家教育部原副部长张天保,他对我说,教育的根本问题,其实是教师问题,我国教师待遇低、教师素质不高的问题不解决,教育很难有根本改观。而在另一家门户网站概括的年度教育关键词中,“中国教师工资低”入选年度十大教育关键词之一。这无疑是十分令人沮丧的事。 我国于1993年颁布实施的《教师法》明确规定,“教师的平均工资水平应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平,并逐步提高。”然而,直到今年,这一规定在很多地方都没有得到执行。“中国教师工资低”成为年度教育关键词,折射出《教师法》的尴尬地位。今天我国谈论的很多教育问题,说到底,都是教师问题。 比如,幼儿园虐童事件频发,根本原因是合格幼师短缺,根据教育部的数据,我国学前教育师资目前短缺80万,达学前教育师资总额的40%。由于合格幼师缺乏,很多幼儿园只有聘用没有合格资质的教师,而由于教师本身就没有合格资质,怎么向他们提出师德规范的要求?除了教师资源不足外,教师的结构也很不合理,幼儿园的教师,绝大多数为女教师,男教师不愿意从事幼教,即使进入,也很快跳槽离开,原因是,当幼儿教师,收入低、社会地位低。 再比如,我国义务教育存在严重的地区、城乡和校际差异,国家曾希望通过教师轮换来缩小校际的差异,可教师轮换却很难推进,原因在于,不同地区、不同学校的教师收入也存在很大差距。通常,城区重点学校教师的收入要高于城镇一般学校教师的收入,乡村学校教师的收入则最低。于是,我国的教师轮换,只有行政强力推动,没有可持续性,而行政的强力推动又导致办学的异化,在一些地方,轮换成为一些行政领导“治”不听话教师的手段——不听领导的话,就把他“发配”到薄弱地区、薄弱学校去。 还比如,我国一直在治理中小学的乱收费(包括择校费、借读费,通过补课巧立名目乱收费等),但治理效果并不理想,在一些地方,择校费变身捐资助学费堂而皇之的存在,这同样与教师的待遇保障有关。据调查,学校乱收费,大多得到地方教育部门的“默许”,以此减少地方教育部门对学校的投入,学校则通过“乱收费”“创收”,解决办学经费和教师的福利待遇问题。 俄罗斯《真理报》日前报道,英国公司“经济学人智库”最

 

新加坡和韩国,也把教师作为国家教育公务员,在教师享有教育公务员的待遇的同时,提出明确的要求,诸如,不得到校外培训机构兼课——要去校外兼课,就离开公务员体系。我国一些地方也出台规定,严禁教师在校外兼职、有偿家教,但这一规定首先遭遇合法性问题,我国《教师法》和《义务教育法》并没有限制教师不得在休息日兼职;其次也遭遇执行难,教师利用休息时间家教,谁去监督?怎样判定是有偿还是无偿?要解决这一问题,最好的办法是将教师作为教育公务员,按照《公务员法》,教师就不得兼职。

在前不久某门户网站举行的教育盛典上,我遇到国家教育部原副部长张天保,他对我说,教育的根本问题,其实是教师问题,我国教师待遇低、教师素质不高的问题不解决,教育很难有根本改观。而在另一家门户网站概括的年度教育关键词中,“中国教师工资低”入选年度十大教育关键词之一。这无疑是十分令人沮丧的事。 我国于1993年颁布实施的《教师法》明确规定,“教师的平均工资水平应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平,并逐步提高。”然而,直到今年,这一规定在很多地方都没有得到执行。“中国教师工资低”成为年度教育关键词,折射出《教师法》的尴尬地位。今天我国谈论的很多教育问题,说到底,都是教师问题。 比如,幼儿园虐童事件频发,根本原因是合格幼师短缺,根据教育部的数据,我国学前教育师资目前短缺80万,达学前教育师资总额的40%。由于合格幼师缺乏,很多幼儿园只有聘用没有合格资质的教师,而由于教师本身就没有合格资质,怎么向他们提出师德规范的要求?除了教师资源不足外,教师的结构也很不合理,幼儿园的教师,绝大多数为女教师,男教师不愿意从事幼教,即使进入,也很快跳槽离开,原因是,当幼儿教师,收入低、社会地位低。 再比如,我国义务教育存在严重的地区、城乡和校际差异,国家曾希望通过教师轮换来缩小校际的差异,可教师轮换却很难推进,原因在于,不同地区、不同学校的教师收入也存在很大差距。通常,城区重点学校教师的收入要高于城镇一般学校教师的收入,乡村学校教师的收入则最低。于是,我国的教师轮换,只有行政强力推动,没有可持续性,而行政的强力推动又导致办学的异化,在一些地方,轮换成为一些行政领导“治”不听话教师的手段——不听领导的话,就把他“发配”到薄弱地区、薄弱学校去。 还比如,我国一直在治理中小学的乱收费(包括择校费、借读费,通过补课巧立名目乱收费等),但治理效果并不理想,在一些地方,择校费变身捐资助学费堂而皇之的存在,这同样与教师的待遇保障有关。据调查,学校乱收费,大多得到地方教育部门的“默许”,以此减少地方教育部门对学校的投入,学校则通过“乱收费”“创收”,解决办学经费和教师的福利待遇问题。 俄罗斯《真理报》日前报道,英国公司“经济学人智库”最

 

只有真正解决教师问题,才能解决我国的教育问题。借鉴发达国家的教育发展经验,我国必须增加教育的投入,并转变教育资源配置模式。

 

首先,教育投入应进一步增加。根据我国《教育规划纲要》设定的教育改革和发展目标,我国财政性教育投入占GDP的4%,是远远不够的。应该在达到GDP的4%基础上,进一步提高,力争到2020年达到5%,只有如此,才能实现《教育规划纲要》提到的目标,尤其是教育发展目标。离开教育投入做支撑,所谓的教育改革和发展目标,只能停留于空谈。

 

在教育投入方面,应加大省级财政统筹和中央财政转移支付力度,不能再过多地依靠县乡财政。与发达国家相比,我国教育的省级统筹和中央财政转移支付力度太小,这直接导致各地的教育发展极为不均,尤其是农村地区的学校教育十分薄弱,教师待遇问题十分突出。只有加大省级财政统筹和中央财政转移支付力度,我国各地的学校标准才能大致一致。

 

其次,在基础教育领域,建立国家教育公务员制。根据我国对教育的投入情况,目前已有条件实行国家教育公务员制。只有实行教育公务员制,才能切实保障教师的待遇,同时规范教师队伍的建设和管理。

在前不久某门户网站举行的教育盛典上,我遇到国家教育部原副部长张天保,他对我说,教育的根本问题,其实是教师问题,我国教师待遇低、教师素质不高的问题不解决,教育很难有根本改观。而在另一家门户网站概括的年度教育关键词中,“中国教师工资低”入选年度十大教育关键词之一。这无疑是十分令人沮丧的事。 我国于1993年颁布实施的《教师法》明确规定,“教师的平均工资水平应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平,并逐步提高。”然而,直到今年,这一规定在很多地方都没有得到执行。“中国教师工资低”成为年度教育关键词,折射出《教师法》的尴尬地位。今天我国谈论的很多教育问题,说到底,都是教师问题。 比如,幼儿园虐童事件频发,根本原因是合格幼师短缺,根据教育部的数据,我国学前教育师资目前短缺80万,达学前教育师资总额的40%。由于合格幼师缺乏,很多幼儿园只有聘用没有合格资质的教师,而由于教师本身就没有合格资质,怎么向他们提出师德规范的要求?除了教师资源不足外,教师的结构也很不合理,幼儿园的教师,绝大多数为女教师,男教师不愿意从事幼教,即使进入,也很快跳槽离开,原因是,当幼儿教师,收入低、社会地位低。 再比如,我国义务教育存在严重的地区、城乡和校际差异,国家曾希望通过教师轮换来缩小校际的差异,可教师轮换却很难推进,原因在于,不同地区、不同学校的教师收入也存在很大差距。通常,城区重点学校教师的收入要高于城镇一般学校教师的收入,乡村学校教师的收入则最低。于是,我国的教师轮换,只有行政强力推动,没有可持续性,而行政的强力推动又导致办学的异化,在一些地方,轮换成为一些行政领导“治”不听话教师的手段——不听领导的话,就把他“发配”到薄弱地区、薄弱学校去。 还比如,我国一直在治理中小学的乱收费(包括择校费、借读费,通过补课巧立名目乱收费等),但治理效果并不理想,在一些地方,择校费变身捐资助学费堂而皇之的存在,这同样与教师的待遇保障有关。据调查,学校乱收费,大多得到地方教育部门的“默许”,以此减少地方教育部门对学校的投入,学校则通过“乱收费”“创收”,解决办学经费和教师的福利待遇问题。 俄罗斯《真理报》日前报道,英国公司“经济学人智库”最

 

当然,实行以上制度,必须转变目前行政主导的考核评价模式,实行教师同行评价。总体看来,在发达国家,教育的投入,基本上由国家教育拨款委员会和地方教育拨款委员会负责预算,监督政府拨款;学校的办学,充分发挥学校的自主权和教师的自主性;教育和学术的管理,实行教育、学术本位管理,没有名目繁多的行政评价和行政评审。这种教育管理制度和学校办学制度,让教育投入用到刀刃上,教师的自主性得到充分发挥,学校的办学由此富有个性、特色。


 

 

       

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